減稅降費是穩企業保就業、支持市場主體紓困和發展的重要舉措之一。近日，國家發改委發布2021年降成本重點工作，落實降低實體經濟企業成本工作，繼續為市場主體紓困，推動政策紅利直達市場主體。

小微企業備受重視

2020年，面對嚴峻復雜的形勢，中國連續發布實施了7批28項減稅降費政策，全年為市場主體減負超過2.6萬億元，為市場主體雪中送炭，幫助企業特別是中小企業應對挑戰、渡過難關。今年，為推動各項減稅降費政策盡快落地見效惠及市場主體，為經濟穩定恢復提供更強動力，財政部、國家稅務總局等部門在18天之內密集出臺了12份稅費優惠文件。

對于今年的減稅降費政策，業內專家普遍認為，在延續去年出臺的階段性減稅政策的基礎上，新一輪減稅降費“穩”中有“新意”，新舉措更加強調精準發力，一方面精準滴灌小微企業，另一方面有利于先進制造業企業加速成長。

事實也正是如此。今年，在落實小微企業普惠性減稅降費政策的同時，采取新的結構性減稅舉措進一步加大了小微企業和個體工商戶的稅收減免力度，將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元;對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策的基礎上再減半征收所得稅。

“我們今年一季度的銷售額在35萬元左右，按往年需要繳納3萬元左右的稅額。按照今年的最新政策測算，企業所得稅可以在以前5%的基礎上再減半，此舉大大減小了企業的經營壓力。”武漢市群星五交化物資銷售處經理王彥林對國際商報記者說。

談及對小微企業的政策傾斜，全國工商聯農業商會專家委員會主任孫文華告訴國際商報記者：“小微企業對經濟的重要性不言而喻，從國務院常務會議上的密集部署到相關部門的精準落實，減稅降費工作從鞏固新冠肺炎疫情防控積極成果、繼續減輕小微企業稅費負擔等方面出發，降低企業經營負擔，增強企業信心，穩定和推動了中國經濟發展。”

孫文華認為，為個體工商戶提供更直接的政策幫扶，對激發市場動力、穩定經濟信心、增強社會就業發揮了基礎性的支撐作用，從而進一步鞏固經濟恢復基礎，真正有效保障民生。不僅如此，國家以積極財政政策為引導，推動中國經濟加快實現結構調整優化和轉型升級，將有效促進經濟高質量發展和競爭能力提升。

“中國的減稅降費政策正在從規?；蚋哔|量和內生性轉變，加大階段性政策扶持與深化制度性改革相結合的方式是2021年減稅政策的亮點。把減稅降費政策切實落到企業層面，預計能夠對市場主體降成本起到明顯作用。”中國宏觀經濟研究院專家陳潤對國際商報記者表示，金融機構及地方相關部門針對小微企業融資難的問題已經開展行動，有助于將優惠政策傳導至以小微企業為主體的經濟系統末梢。

推動制造業發展導向明晰

正如業內人士所言，減稅降費在制造業領域也呈現出持續發力之勢自今年1月1日起，制造業企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%，這是今年結構性減稅中力度最大的一項政策;自4月1日起，中國將運輸設備等制造業企業納入先進制造業企業增值稅留抵退稅政策范圍，實行按月全額退還增量留抵稅額;5月10日，國家發改委等4部門聯合印發了《關于做好2021年降成本重點工作的通知》，提出對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

業內預計，此項新政可在去年減稅超過3600億元的基礎上，再為企業新增減稅800億元，制造業企業研發創新將更有動能和底氣。

除了政策的“紅包雨”外，機構也為制造業企業備下好禮。近日，銀保監會向銀行保險機構專門下發做好2021年制造業金融服務有關工作通知，從加大制造業信貸投放、加強產品和服務創新，以及優化信貸結構、增加制造業中長期貸款和信用貸款等方面提出了一系列建議。

地方層面，各地也相繼出臺了支持政策。蓄勢打造千億級、萬億級產業集群，這些政策方案所提出的發展方向不約而同指向了先進制造業。截至目前，北京、上海等多個省市在“十四五”重大項目建設中明確提出突出加快先進制造業、高技術制造業發展，擴大智能制造投資，推動集成電路、生物醫藥等先進制造業項目集中落地;湖南提出，“十四五”期間將在鞏固提升工程機械、先進軌道交通裝備兩張制造業“國家名片”的基礎上做強做優航空動力產業集群，努力在信創、新材料領域、節能環保新能源等三大領域再打造1~2張“國家名片”。

業界認為，這些先進制造業項目投資規模大，具有較強的戰略引領性、高成長性和產業鏈帶動性，將提升制造業發展的后勁。