近日，關于文明養犬的話題被大家熱議，11月23日，河南省十三屆人大常委會第二十八次會議聽取關于《鄭州市人民代表大會常務委員會關于修改和廢止部分地方性法規的決定》的說明。頂端新聞·河南商報記者了解到，此次采取打包形式一攬子修改了11部法規，廢止了6部法規。其中，《鄭州市城市養犬管理條例》修改內容頗多，明確了禁止在公共樓道、樓頂、綠地、地下室等公共區域飼養犬只，并加重了處罰措施。

鄭州將修改城市養犬管理條例

在會議現場，頂端新聞·河南商報記者注意到，11部修改的法規中，《鄭州市城市養犬管理條例》修改的內容頗多。

其中，在“每戶居民只準飼養一只犬”的條款后增加“禁止在公共樓道、樓頂、綠地、地下室等公共區域飼養犬只”，刪去其中的“禁止飼養烈性犬、大型犬”;在第二款增加了“禁止飼養烈性犬、大型犬”。

修改后的具體內容為——

每戶居民只準飼養一只犬。禁止在公共樓道、樓頂、綠地、地下室等公共區域飼養犬只。禁止飼養烈性犬、大型犬。禁養犬只的品種和體高、體長標準，由鄭州市城市市容環境衛生行政主管部門會同鄭州市畜牧行政主管部門確定并公布。

該條例還增加了一條新規定：在公共樓道、樓頂、綠地、地下室等公共區域飼養犬只的，由城市管理行政執法部門責令改正，拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。同時，將“沒收犬只并處以每只五千元罰款”修改為“責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款，拒不改正的，沒收犬只”。

修改后的具體內容為——

養犬人未按規定辦理養犬注冊登記或者復檢手續的，由城市管理行政執法部門責令限期辦理注冊登記或復檢，逾期仍未辦理注冊登記或者復檢的，暫扣犬只，并可處每只三千元罰款;在公共樓道、樓頂、綠地、地下室等公共區域飼養犬只的，由城市管理行政執法部門責令改正，拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款;飼養烈性犬、大型犬的，由城市管理行政執法部門責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款，拒不改正的，沒收犬只。

回顧

“鄭州現在養犬比十幾年前好太多了”

“經過2011年前后的專項治理，之后又轉為了常態化治理，鄭州現在養犬比十幾年前好太多了。”鄭州市金水區城市綜合執法局副大隊長李化付，從事規范養犬執法工作已經有十多年的時間了。

讓李化付印象比較深的是，以往，他們的執法工作缺乏保障機制，只能暫扣違規養犬人的犬只，常常會遇到不理解的人，“特別是一些年齡比較大的人，他們很多人把犬只當成‘家人’，抱著犬只不松手，我們工作起來就會很被動。”李化付說，后來，隨著保障機制的完善，他們可以對違規養犬的人下處罰決定，或者沒收犬只，如果對方不履行，他們還能向法院申請強制執行。

李化付表示，如今他們每周都會有三次常態化聯合執法行動，與公安、辦事處、巡防隊等單位一起，去廣場、河渠、社區等重點位置、區域執法，“現在養犬比以往規范很多了，但仍會碰到‘遛狗不牽繩’的情況，特別是在一些街邊、小區內，希望通過這次條例修改，能讓養犬更加規范。”

案例

狗狗在商場咬傷人，商場、狗主人都被判擔責

近日，河南省焦作市中級人民法院就審理了這樣一起案件。

去年10月30日，9歲的亮亮(化名)在爺爺趙海(化名)的帶領下，來到焦作市一家商場購買學習用品，其間，亮亮去了廁所，出來后由于沒見到爺爺，亮亮就去了商場西門等候，結果就在這時，一條黃色土犬撲到亮亮身上將其咬傷，之后該犬只跑出西門外，趙海趕到后立刻報警。隨后，亮亮被送到附近醫院，共計花費醫療費3038元。據了解，咬人犬只為商場商戶王某、孫某飼養。

法院認為，王某、孫某在該商場這樣人員密集場所違規飼養犬只，且未采取任何管束措施，放任該犬只在商場隨意出入，導致亮亮被咬傷，并給其造成精神損害，根據相關規定，應對亮亮遭受的損失承擔賠償責任。商場作為經營者、管理者，應當對相關公眾的人身安全盡到保障義務，而該商場沒有盡到安全保障義務，放任商戶飼養犬只、未采取安全防范措施禁止犬只出入商場活動，對受害人亮亮的損失應承擔相應的補充賠償責任。

日前，焦作中院作出二審判決：亮亮醫療費3038元、營養費100元、交通費50元、精神撫慰金1000元，合計4188元，王某、孫某賠償70%即2931.6元，該商場賠償30%即1256.4元。

鏈接

有城市規定，三次遛狗不拴繩就吊銷養犬登記證，且禁養5年

據了解，除了鄭州，目前全國共有100多個城市對養犬有專門的規定。

比如，《成都市養犬管理條例》規定，養犬人攜犬出戶，需要將犬只裝入犬籠、大袋，或者由完全民事行為能力人使用犬繩牽引，避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童及其他行人，違反該條例由城市管理部門責令整改，并可處50元以上200元以下罰款。

西安市新修訂的《西安市限制養犬條例》中，也對不文明養犬行為明確了具體處罰規定，對于犬主出現遛狗不拴繩、不攜帶養犬登記證等違法行為，第一次予以批評教育;第二次依法進行處罰;第三次則直接拉入“黑名單”，吊銷養犬登記證，5年內不得再次養犬。

在國外，很多地方會把責任深度強化到狗主人身上，比如，在美國，若狗咬傷人或致人死亡，狗主人可能會入獄;在英國，如若狗“叫聲太大”，主人就可能被處罰5000英鎊;在新加坡，狗主人必須對巨型犬投保10萬新元的第三方責任險，并提供5000新元的保證金。(頂端新聞·河南商報首席記者孫科)