近日，國家發改委印發《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》（以下簡稱《目錄》），自2023年1月1日起施行。《目錄》中多處鼓勵外資投資體育、冰雪、運動鞋、高爾夫球等行業。
《鼓勵外商投資產業目錄》旨在鼓勵和引導外國投資者在特定行業、領域、地區投資，在后疫情時代，國家將進一步擴大外商投資的范圍。相比于現行的《目錄》，即將于2023年1月實施的最新版《目錄》允許外資擴大對冰雪產業、智能體育、運動鞋的投資范圍，這無疑是一個值得關注的信號。
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此外，《目錄》按地區具體分為《全國鼓勵外商投資產業目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》兩部分。相比于現行的《目錄》，新版的《目錄》擴大了鼓勵外資投資體育產業的地區。廣西、海南、四川、貴州、湖北等省份均新增了體育產業的相關目錄。
體育大生意通過查閱《全國鼓勵外商投資產業目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，發現在體育產業投資方面，國家部署的范圍比較寬泛，相比之下，中西部向外商開放的范圍有待進一步擴充。并且，所有中西部地區的投資目錄中均將電子競技明確摒棄在外。
《全國鼓勵外商投資產業目錄》提出，鼓勵外商投資文教、工美、體育和娛樂用品制造業，其中重點鼓勵外資投資體育用品制造業，尤其是滑雪場冰雪重型裝備、輕型裝備；客運索道、造雪機、壓雪機等專用裝備產業研發、生產；體育用品樹脂基復合材料等行業。鼓勵外商投資文化、旅游、體育和娛樂業，重點鼓勵投資體育場館經營、健身、競賽表演及體育培訓和中介服務，戶外運動營地等健身場地設施的建設、運營和管理，智能體育產品和服務的研發、普及與推廣。
在《中西部地區外商投資優勢產業目錄》中，內蒙古、黑龍江、湖南、貴州、甘肅、青海六個省份均對外商開放“體育場館設施建設、體育賽事（不含電子競技）運營及體育健身休閑服務”這一投資領域。
在冰雪投資方面，中西部共有四個省對外商開放，其中黑龍江開放的冰雪細分領域最多。黑龍江鼓勵外商投資“冰雪體育和旅游用品生產”、“清冰雪設備制造”、“森林、冰雪旅游資源開發及滑雪場建設、經營”；吉林鼓勵外商投資“冰雪旅游資源開發及滑雪場、酒店等配套設施建設、經營”；內蒙古自治區鼓勵外商投資“冰雪、森林、草原、沙漠生態旅游資源開發、建設、經營”。新疆鼓勵“冰雪運動和旅游用品生產”。
隨著北京冬奧會的成功舉辦和“三億人上冰雪”重要目標的完成，助推國內冰雪產業一躍成為資本熱土。體育大生意查閱企查查的數據發現，我國現存9113家冰雪相關企業。近三年我國冰雪相關企業注冊數量逐年增加，2019年、2020年、2021年分別同比增加10.3%、2.5%、32.4%至1149家、1178家、1560家，2022年上半年新增833家，同比增加16.7%。至11月28日，2022年我國新增1514家冰雪相關企業。
在區域分布方面，河北現存1105家冰雪相關企業，位列全國區域第一，其次是黑龍江現存892家，廣東現存785家。城市分布方面，哈爾濱擁有641家冰雪相關企業，其次是北京現存579家，張家口現存397家。
作為我國面積最大的自貿港，海南體育產業鼓勵外商投資的范圍顯然比中西部其它省份都要大，且是國內唯一一個鼓勵外商投資高爾夫行業的省份，還是中西部省份中唯一一個鼓勵外商投資智能體育的省份。海南鼓勵外商投資“高爾夫用具制造”、“體育健康休閑、體育旅游、養生休閑等休閑服務”、“健康醫療旅游、體育旅游開發”、“智能體育”。
當前，由于用工成本上揚等多種因素，鞋服產業鏈正在從我國東南沿海快速向東南亞遷移。在這種大背景下，人力成本相對低廉的內陸城市有望吸引外商投資建廠。所以，在《中西部地區外商投資優勢產業目錄》中，安徽、江西、湖北、湖南、四川五省均鼓勵外商投資“皮鞋、運動鞋等整鞋制造”。
當前，我國現行的《鼓勵外商投資產業目錄》是2020年版本，而從2023年1月1日開始實施的最新版本和現行的版本進行對比可以發現，我們新增了允許外商投資冰雪產業、智能體育、運動鞋等內容，與此同時，電子競技卻明顯被摒棄在名錄之外。
相比現行版本，《全國鼓勵外商投資產業目錄》新增了鼓勵外商投資“戶外運動營地等健身場地設施的建設、運營和管理”以及“智能體育產品和服務的研發、普及與推廣”。
在《中西部地區外商投資優勢產業目錄》中，黑龍江新增了鼓勵外商投資“清冰雪設備制造”的內容；海南新增了鼓勵外商投資“智能體育”等內容；四川新增了鼓勵外商投資“皮鞋、運動鞋等整鞋制造”、“觀光旅游、體育航空類通用航空公司”、“開發數字文體旅游、康養體育旅游、音樂旅游等產品”等內容；貴州新增了鼓勵外商投資“體育賽事（不含電子競技）運營及體育健身休閑服務”；廣西新增了鼓勵外商投資“體育場館設施建設、體育賽事（不含電子競技）運營及體育健身休閑服務”。
此外，所有鼓勵對外商開放“體育場館設施建設、體育賽事（不含電子競技）運營及體育健身休閑服務”的省份，相比以往均增加了“不含電子競技”這六個字。那么，為何我國的電競領域不鼓勵向外資開放呢？
在疫情之下，高度依賴線下人群聚集消費場景的傳統體育產業陷入困境，但與此同時，作為新興體育項目的電子競技卻在逆勢加速擴張。尤其是隨著電競成為杭州亞運會的正式比賽項目，電競正在成為中國體育產業數字化、市場化的典范。據體育大生意查閱天眼查數據發現，截止到2022年10月，我國共有6.2萬家電競相關企業。其中，超過80%的電競相關企業成立于最近3年內。單單在2022年1月1日—9月30日期間，我國就注冊了2.8萬家電競相關企業。
從電競相關企業的分布地域來看，海南有超過9100家電競企業，這一數據位居全國之首，約占全國電競企業總數的14.7%。安徽以超過7500家電競企業的數量排名第二；江蘇、湖北、河南分別以5000余家、4500余家、4000余家電競相關企業位列前五。
鑒于我國正在成為全球第一電競產業大國，國家層面也希望以電競為載體在國際體育領域實現彎道超車，提升我國在國際體育領域的決策話語權和游戲規則制定權。在傳統的足籃球領域由于后發劣勢我們缺乏話語權，但在新興的電競行業我國有望成為規定制定者。
