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11月16日,在2022(第五屆)中國城市更新論壇城市上,上海交通大學教授、中國發展研究院執行院長陸銘發言指出,在城市出現后工業化趨勢的時候,人口密度對于城市越來越重要。后工業化階段,城市和城市之間的競爭需要用生活品質來留人。
2021年我國人均GDP達到80976元,按年平均匯率折算達12551美元,超過世界人均GDP水平。實際上在從中等收入國家向高收入國家邁進的新發展階段,中國經濟將迎來一些新的變化。陸銘認為首先是產業結構的變化。
從2021年數據來看,GDP中制造業占比是28%,而服務業占比53%,就業占比兩者的差別更大。制造業就業人員占就業人口高達18%,而服務業從業人員占比高達48%。
陸銘認為,實施制造強國戰略之后,服務業的占比仍舊會繼續提高。一方面,制造業大量的附加值來自于生產性服務業,特別是研發設計咨詢這樣生產性服務業。與此同時,隨著經濟發展水平的提高,任何強國戰略帶來的是人民收入水平的提高,人們新增需求會集中在服務的需求,并且是高品質、多樣化且多層次的。
在《向心城市》陸銘曾指出,中國正在經歷一場經濟和人口的空間大變局。人口持續從農村向城市移動,特別是沿海地區移動,人口從小城市向大城移動,并且在一些城市人口向中心城區集聚,實際上是經濟發展階段的提高和產業結構變化所帶來的結果。
無論是人口流出地區哈爾濱,還是人口流入地區長三角,人口都在向中心城區集中。哈爾濱整個城市人口負增長,但是中心城區仍是正增長。在長三角、珠三角也分化為中心區域的人口正增長和相對外圍區域的人口負增長。
傳統思維認為大城市人口多是一種負擔,陸銘認為,實際上對于大城市而言是一種優勢。尤其在后工業化社會,人口多元化非常有利于創新。人口比較多的大城市,擁有公共服務的完善性和高品質也成為人民對美好生活的向往。又有利于家庭通過分工把自己家庭的生產外包給社會,有利于促進勞動生產率的提高。
陸銘提出,在后工業化階段,城市和城市之間的競爭需要考慮用生活品質來留人。消費型城市的建設依賴于人口密度。
一旦生活品質提高,對于人才形成吸引力,就可以對生產性服務業的競爭力產生促進作用。在消費城市人口吸引力和生產性服務業的競爭力之間形成正反饋機制,不斷強化國際經濟中心的職能。不僅如此,消費中心城市的建設還可以利用交通網絡來輻射、帶動其他中、小城市的發展。
中心城區的人口實際上職住分離是不嚴重的,外圍郊區的通勤距離比較長、職住分離比較嚴重。進入后工業化時期,如果就業崗位和消費場景的分布往中心城區集中,那么就要進行城市、城市空間格局的進一步的調整,才能夠緩解擁堵。
陸銘提出城市用地的空間結構要做傾斜城市的更新。中心城區的人口密度和外圍的人口密度之間的梯度要有所增加,讓更多的人口接近于中心城區來進行居住,才可能減少通勤距離。
陸銘認為在人口密度比較大、人口數量比較高的城市,未來的城市生活品質將體現在四個方面。其中第一個是活力。
大城市要有非常強大的服務能力和創新能力,而創新往往是依賴于人口密度所提供的知識交流。創新不是在實驗室里,而是在空氣里、走廊里、在咖啡館的交流里。同時人口密度還有利于提高消費的多樣性。
第二是便捷。人口密度本身有利于發展,高密度的路網、地鐵網,地上、地下的連接通道,又能夠反過來促進創新和消費的活力。
那么在高密度的城市如何去實現環保呢?需要依賴于更多綠色出行。在高密度的城市,要更多地建設小而密的公園、增加公園的可及性。
第四是社會和諧。在高人口密度的地方呢,要實現人與自然和諧共生不是通過低密度來實現,而通過更加有效的環保來實現。
同時在社會方面要更加有效的促進外來人口的市民化。在后工業化的城市,陸銘認為還需要在街道的布局上增加更多的互動和體驗,把城市的審美權重新交給市民。
互惠化的城市還需要打開城市的社區,在后工業化的城市,服務人員跟社區的居民通過更加頻繁的交流,既有利于城市和諧的建設、服務供給的質量和數量的提升,也有利于從事服務業崗位的這樣些人群。在市民和自身的接觸中、在同行的接觸當中積累城市生活經驗,更好的融入城市生活。
36氪作者 王露