點外賣，目前已成為許多人特別是年輕人的生活必需。中國互聯網信息中心的數據顯示，截至2020年底，我國網絡訂餐用戶規模達4.19億人，占網民總數的42.3%。外賣用戶規模增加帶動餐飲外賣市場增長，市場的增長又帶動更多餐飲商涌入外賣行業。不過，外賣行業市場增長在為消費者提供更多餐飲選擇，拉動就業和經濟發展的同時，也伴生一些亂象，其中最受社會關注的問題是食品衛生安全隱患較多，引發大量消費糾紛。

外賣餐飲行業是基于第三方網絡平臺，包含客戶下單、商家接單、加工制作、配送運輸等多環節的一種餐飲新業態。與傳統堂食經營不同，外賣餐飲經營具有虛擬性，生產加工過程不透明，消費者無法親自到店查看商家的生產資質、衛生狀態、制作流程等，同時還增加了配送環節，這就使得外賣的部分環節出現監管盲區，食品衛生安全風險也因此增多了。

后廚制作環境差、食材來源不明、超標使用食品添加劑、餐具消毒不到位……近些年，消費者關于外賣餐飲衛生安全方面的投訴不斷。針對外賣餐飲市場亂象，相關監管部門和平臺商家采取各種措施加強管理整治，但往往是“按下葫蘆又起瓢”，難收長久之效。

外賣餐飲衛生安全問題之所以成為老問題，根源在于監管方法不得當，沒能抓住要害關鍵。不少地方相關監管部門對外賣這一新興商業模式缺少了解，依然按照傳統方式進行監管，接到舉報即派執法人員赴現場檢查，這樣做既被動也耗時費力，且只能管一時一地，無法實現監管的全天候、無死角。

怎樣才能讓監管變得主動省力、簡單高效?近日，在浙江省網絡餐飲治理“一件事”集成改革推進會上，“浙江外賣在線”正式上線，這一監管模式具有諸多創新點，對破解外賣餐飲監管難題提供了很好的思路。據浙江省市場監管局相關負責人介紹，“浙江外賣在線”通過數字化集成改革，匯集準入、監管、執法、消費、評價等數據，實現網絡餐飲從后廚到餐桌、從加工到配送、從線上到線下、從商家到騎手全鏈條閉環管理。

“浙江外賣在線”最受關注的一個亮點設計，是實現“后廚陽光化”。前文提到，外賣餐飲與傳統堂食的最顯著不同是生產加工過程不透明，消費者無法直觀了解餐飲店家的實際情況。為了解決因“不見面”而產生的信息不對稱問題，“浙江外賣在線”在美團、餓了么等訂餐平臺開辟專門的監管窗口，消費者進入餐飲商家頁面，不僅能查看商家的營業執照、食品經營許可證等資質信息，還可以通過“明廚亮灶”直播實時查看商家后廚加工制作過程。也就是說，消費者點了一份外賣，可以通過手機看著它是如何做出來的。

另外，外賣餐品所用的食材都經過進貨查驗、索證索票、登記臺賬，商家工作人員需把相關信息上傳“浙江外賣在線”，做到“陽光公示”。針對訂餐平臺責任虛化、弱化等問題，“浙江外賣在線”借助大數據實現對平臺經營行為的動態監測和靶向監管，及時發現涉及不正當競爭及食品安全違法風險，綜合生成“平臺健康指數”，實施精準畫像，推進主體責任“全落實”。

“浙江外賣在線”按照“小切口、大場景”和寓監管于服務的理念，通過“鏈團組合”式架構，打通從商家食材進貨到消費者食用的監管鏈條，集成對平臺、商家、騎手等“組團管理”，真正做到了對網絡餐飲行業的全環節、全方位治理。“浙江外賣在線”試運行以來，已完成網絡訂餐平臺上29.3萬戶商家的主體信息核驗，確認餐飲登記主體20.5萬家。通過在美團、餓了么等訂餐平臺開設陽光專區，共上線接入陽光廚房6089家，接入33.9萬名外賣騎手數據。智慧化的監管模式，使商家更加自律，操作更加規范，食品安全也有了更多保障。

從監管思路、監管措施和監管效果看，“浙江外賣在線”就像一位“云監工”，為消費者筑起一道全過程、全天候的食品安全屏障。這一頗具創新性的監管模式，不僅為我國其他地方解決外賣餐飲行業規范問題作了榜樣示范，其精細化、精準化、全鏈條的監管思路，也為做好其他領域食品安全監管提供了有益參照。